【专家视角】张益:老旧垃圾填埋场治理现状和对策

2020-08-19 13:43:04 作者广州市卓冠环保科技有限公司

【摘要】填埋场作为我国生活垃圾末端处理方式,一直在城乡生活垃圾处置中发挥着不可或缺的重要作用,但同时也存在着许多短板和痛点,本文分析了老旧垃圾填埋场现状和治理措施并提出了对策建议。

一、现状分析

1、老旧垃圾填埋场概念和数量✧ 2000年之前,非正规填埋场居多✧ 2000-2005年,二级卫生填埋场居多✧2006年特别是2010年以后,一级卫生填埋场居多✧ 目前,存量老旧填埋场至少在2000座以上

2、老旧填埋场重担将卸,“十三五”拟封场规模庞大✧ 全国范围内存量老旧填埋场数量至少超过2000座✧ 2005年前投入运行的335座老垃圾填埋场基本上全部已经或即将停止作业,未来5年内待修复的填埋场土地约8000公顷✧ “十三五”期间,规划实施垃圾填埋场封场治理项目845个,拟封场处理能力达15万吨/日,占当前处理能力的21%注:十三五数据来源于《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(初稿)

3、老旧填埋场环保安全呼声高✧ 渗沥液对地下水、土壤造成污染✧填埋气污染大气,引起安全隐患✧ 占用大量土地资源✧ 监管不到位,渗沥液偷排事件时有发生✧ 封场后管理缺位

4、原地治理和绿林耕地是主流治理方式✧原地治理是当前的主流处理方式✧ 绿、林、耕地是封场土地利用主流方式

5、政府提供多方位政策支持✧ 政府提供规划引导、技术导向、财政优惠等多方位政策支持

6、多种评定、考核制度促治理✧ 通过全国填埋场等级评定、住建部“节能减排”检查、“国家卫生城市” 检查等、及其他自上而下的日常监管、专项检查等考评检查工作,促使地方重视老旧填埋场的提标改造、运行管理、封场修复、环境整治。

7、标准规范逐步完善,部分标准仍需补充✧ 制订发布5项国标、2项行标✧ 正在编制《老生活垃圾填埋场生态修复技术标准》✧ 简易填埋场污染控制相关标准需要补充

8、初步培育三大市场,市场空间有待拓展✧ 填埋处理设施投资建设运营由政府主导逐步转向市场化✧ 初步形成三大市场:垃圾填埋场建设与运营市场、垃圾填埋气体利用市场、垃圾渗沥液处理市场✧ 场地修复、生态景观修复市场空间有待释放

二、治理措施

1、老旧填埋场条件各异,现状调查是治理前提老旧填埋场现状调查方法✧ 水文地质调查✧ 水文地球化学调查✧ 垃圾污染调查

2、治理方案需对症下药✧ 三大任务:污染控制、封场整治、生态修复✧ 可根据污染现状、环境容量、投资、陈垃圾治理方式等制定治理方案

3、治理方案选择✧ 常规有如下三种方案

✧ 项目概况:老港垃圾填埋场一、二、三期工程总绿化面积62万平方米(共分41个单元),工程总造价2.88亿元,工程主要内容包括污染治理和生态修复两方面。
✧工程内容:工程内容可以归纳为“一平、二覆、三收集、四修复”。一平:垃圾堆体平整;二覆:覆土和覆膜;三收集:污水收集、雨水收集、填埋气收集。四修复:主要是在封场覆盖的基础上,尽可能的进行绿化种植,采用抗污染能力较强的乡土树种,如女贞、夹竹桃等。

✧ 项目概况:(1)占地505.3亩,分两期工程;(2)总库容:156万m3;(3)使用起止时间:2001年~2011年;(4)工程总造价:6300万元;(5)实施时间:一期2012年完成、二期2014年完成。
✧ 工程内容:堆体修整、水平防渗、污水及雨水收集、生态修复

✧项目概况:(1)占地面积:13万m2;(2)总库容:470万m3;(3)填埋高度:地下17m,地上30m; (4)使用起止时间:1994年~2007年;(5)工程总造价:3826万元;(6)实施时间:2010-2011年。
✧ 工程内容:堆体修整、水平防渗+垂直防渗、污水及雨水收集、生态修复

三、对策建议

1、强化老旧填埋场封场后监管管理✧ 老旧填埋场关闭后的管理一般在20年以上✧ 管理内容主要包括例行检查、设施维护和环境监测✧ 应从政策、标准、资金等方面增加对老旧填埋场封场后管理运营政策支持注意:《生活垃圾处理指南》中提到“卫生填埋场填满封场后需进行长期维护,以及重新选址和占用新的土地。”

2、开展老旧填埋场风险评估工作✧ 老旧垃圾填埋场治理紧迫性不一,建议开展风险评估工作✧ 卫生填埋场风险小✧ 非正规填埋场风险大根据✧ 存量垃圾场垃圾成分✧ 垃圾量✧ 所处区域地形地貌✧ 水文地质情况✧ 周边生态环境状况等因素综合评估,按照不同的档次确定各存量垃圾场的风险等级

3、加强老旧填埋场技术支撑✧ 国内科研机构对老旧填埋场污染控制、生态修复开展了系统化理论研究,取得了成果✧技术难点有待攻克,如渗沥液浓缩液的处理、水平防渗膜的渗漏监测、补救技术、填埋场封场后的再生利用评估技术、土地快速稳定化技术等

4、提高治理老旧填埋场的积极性✧ 探索堆场修复开发新模式,拓宽资金渠道;✧ 老旧垃圾治理与创卫、创模考核挂钩;✧ 简化堆场后续土地利用程序。


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